根据财政部文(wén)件“财政部关于全面推开電(diàn)子票据管理(lǐ)改革的通知”（财综[2018]62号）、湖(hú)北省财政厅文(wén)件“湖(hú)北省财政厅关于印发《湖(hú)北省财政電(diàn)子票据管理(lǐ)改革实施方案》的通知”（鄂财综发[2019]8号）、襄阳市财政局文(wén)件“襄阳市财政局关于印发襄阳市财政電(diàn)子票据管理(lǐ)改革实施方案的通知”，我院拟采購(gòu)财政電(diàn)子票据管理(lǐ)系统软件一套及配套的数字签名服務(wù)器一台。

一、项目信息

采購(gòu)人：襄阳市妇幼保健院

项目名称：财政電(diàn)子票据系统

拟采購(gòu)的货物(wù)或服務(wù)的说明：财政電(diàn)子票据管理(lǐ)系统软件一套及配套的吉大正元数字签名服務(wù)器一台

拟采購(gòu)的货物(wù)或服務(wù)的预算金额：59万元

采用(yòng)单一来源采購(gòu)方式的原因及说明：

 “湖(hú)北省财政電(diàn)子票据管理(lǐ)系统”為(wèi)省财政厅使用(yòng)财政部统一开发的電(diàn)子票据管理(lǐ)系统，采用(yòng)全省大集中模式统一部署建设（系统软硬件统一部署在省财政厅，省厅要求各地不需要也不许再单独建设電(diàn)子票据管理(lǐ)系统），各市县直接使用(yòng)省厅统一系统（《湖(hú)北省财政電(diàn)子票据管理(lǐ)改革实施方案》（鄂财综发[2019]8号、《襄阳市财政局关于印发襄阳市财政電(diàn)子票据管理(lǐ)改革实施方案的通知》襄财综发（2020）8号文(wén)件中有(yǒu)明确说明“基本原则-规范标准、统一应用(yòng)”）；《关于印发襄阳市全面推行医疗收费電(diàn)子票据管理(lǐ)改革工作方案的通知》（襄财综发[2020]9号）的文(wén)件时限节点2020年9月底前，各地市级医疗卫生机构完成信息系统改造和义務(wù)流程调整。

关于财政電(diàn)子票据系统供应商(shāng)的选择，我们前期请示了市财政局及详细了解各地情况，均选择了由博思软件公司提供服務(wù)。据了解，（一）财政部票据系统从2007年以来，一直是由博思公司承建和服務(wù)，博思公司是财政部電(diàn)子票据系统唯一的开发商(shāng)和实施商(shāng)，省财政厅、武汉市、宜昌市、鄂州市等地医院均是采用(yòng)单一来源方式使用(yòng)的博思公司财政電(diàn)子票据系统。博思公司了解财政票据改革前沿制度和规范，是唯一一家参与了電(diàn)子票据改革从规范制订到项目实施全过程的专业公司。（二）博思公司了解财政票据业務(wù)，同时服務(wù)于所有(yǒu)中央用(yòng)票单位和湖(hú)北省内所有(yǒu)财政電(diàn)子票据用(yòng)票单位，且湖(hú)北省财政電(diàn)子票据管理(lǐ)系统由福建博思软件股份有(yǒu)限公司承建，可(kě)以实现用(yòng)票单位业務(wù)系统与财政電(diàn)子票据系统的无缝对接，解决财政票据系统与单位业務(wù)系统割裂问题。当出现政策调整或湖(hú)北省财政電(diàn)子票据系统升级，博思公司可(kě)以第一时间完成对系统的调整和升级，实现平滑过渡，让业務(wù)不受影响顺利进行。（三）博思公司属于上市公司，在北京、福建、上海建有(yǒu)研发基地，在全國(guó)几乎各个省份都建有(yǒu)服務(wù)分(fēn)支机构，在湖(hú)北本地有(yǒu)完善的实施服務(wù)团队，可(kě)随叫随到，保障实施服務(wù)质量。

综上所述，為(wèi)了更好更快的实现我院财政電(diàn)子票据改革任務(wù)，建议通过单一来源方式，按照上述说明选择福建博思软件股份有(yǒu)限公司為(wèi)我院提供财政電(diàn)子票据系统的实施及运维服務(wù)工作。

根据《中华人民(mín)共和國(guó)電(diàn)子签名法》、《國(guó)務(wù)院办公厅关于转发國(guó)家发展改革委等部门推进“互联网+政務(wù)服務(wù)”开展信息惠民(mín)试点实施方案的通知》(國(guó)办发〔2016〕23号)、《中共中央办公厅 國(guó)務(wù)院办公厅关于印发，<國(guó)家電(diàn)子文(wén)件管理(lǐ)“十三五” 规划>的通知》（厅字〔2016〕37号）、《财政票据管理(lǐ)办法》（财政部令第70号）和《会计档案管理(lǐ)办法》（财政部 國(guó)家档案局令第79号）、《财政部关于印发〈关于推进财政票据電(diàn)子化改革方案〉的通知》（财综[2012]104号）相关法律、政策及管理(lǐ)办法，财政部与2017年分(fēn)别下发《财政電(diàn)子票据管理(lǐ)试点方案》（财综〔2017〕32号）、《关于开展财政電(diàn)子票据管理(lǐ)系统建设应用(yòng)的通知》 (财信办（2017）9号)文(wén)件，明确了我國(guó)電(diàn)子票据的合法性、标准、技术规范和系统架构，并于2018年11月下发《财政部关于全面推开财政電(diàn)子票据管理(lǐ)改革的通知》（财综[2018]62号）文(wén)件，要求全面推开财政票据管理(lǐ)改革工作。

财政電(diàn)子票据业務(wù)范围广，涉及的非税执收单位众多(duō)，各非税执收单位需要与财政部门进行数据交互，為(wèi)了保障電(diàn)子票据业務(wù)数据的安全性，规范财政電(diàn)子票据赋码、制作等核心环节，实现财政電(diàn)子票据在全國(guó)范围内流转、应用(yòng)、报销入账等，以及确保全國(guó)财政電(diàn)子票据管理(lǐ)改革的顺利实施，有(yǒu)效减轻地方负担，避免重复建设，電(diàn)子票据管理(lǐ)系统采用(yòng)了财政身份认证与授权管理(lǐ)系统基础安全平台提供的数字签名、加解密等安全服務(wù)，其安全服務(wù)基于吉大正元数字签名服務(wù)器，因此為(wèi)了保证電(diàn)子票据业務(wù)的安全稳定并符合相关政策要求，提议采購(gòu)支持國(guó)际通用(yòng)算法和國(guó)产密码算法的数字签名服務(wù)器。采購(gòu)方式拟采用(yòng)单一来源采購(gòu)方式，主要依据如下：

1、财政端電(diàn)子票据管理(lǐ)系统使用(yòng)的是财政部统一规划、建设的财政身份认证与授权管理(lǐ)系统所提供的证书服務(wù)、强身份鉴别、数字签名、签名验证、数字信封、解密信封、打时间戳、验时间戳等安全服務(wù)，全國(guó)财政身份认证与授权管理(lǐ)系统的产品厂商(shāng)和承建厂商(shāng)是吉大正元公司。為(wèi)了最大程度的保证相关业務(wù)的安全及可(kě)靠，以及财政電(diàn)子票据在全國(guó)范围内流转、应用(yòng)、报销入账等环节的数据互认互信，在非税执收单位端须使用(yòng)同品牌产品；

2、2017年7月，為(wèi)了贯彻落实中办、國(guó)办关于加强國(guó)产密码算法应用(yòng)有(yǒu)关文(wén)件的要求，财政部信息网络中心下发了《关于开展地方财政身份认证与授权管理(lǐ)系统國(guó)产密码算法升级工作的通知（财信【2017】17号）》，正式开启了全國(guó)财政身份认证与授权管理(lǐ)系统國(guó)产密码算法升级工作。為(wèi)了满足相关政策要求，本次采購(gòu)的数字签名服務(wù)器必须支持SM2算法，且必须符合國(guó)家密码管理(lǐ)局的管理(lǐ)要求，即产品必须包含在國(guó)家密码管理(lǐ)局官方网站发布的《支持SM2/3/4密码算法的商(shāng)用(yòng)密码产品目录》。

综上所述，為(wèi)了保障财政電(diàn)子票据业務(wù)的安全可(kě)靠，仅能(néng)使用(yòng)吉大正元数字签名服務(wù)器。

二、拟定供应商(shāng)信息

名称：福建博思软件股份有(yǒu)限公司

三、公示期限

2021年7月9日至2021年7月15日

四、联系方式

襄阳市妇幼保健院  张鹏  07103069686