第一条 為(wèi)了规范监察机关的政務(wù)处分(fēn)工作,促进所有(yǒu)行使公权力的公职人员(以下简称公职人员)依法履职、秉公用(yòng)权,廉洁从政从业、坚持道德操守,根据《中华人民(mín)共和國(guó)监察法》,制定本规定。
第二条 公职人员有(yǒu)违法违规行為(wèi)应当承担法律责任的,在國(guó)家有(yǒu)关公职人员政務(wù)处分(fēn)的法律出台前,监察机关可(kě)以根据被调查的公职人员的具體(tǐ)身份,依照相关法律、法规、國(guó)務(wù)院决定和规章对违法行為(wèi)及其适用(yòng)处分(fēn)的规定,给予政務(wù)处分(fēn)。
第三条 监察机关实施政務(wù)处分(fēn)的依据,主要包括《中华人民(mín)共和國(guó)监察法》《中华人民(mín)共和國(guó)公務(wù)员法》《中华人民(mín)共和國(guó)法官法》《中华人民(mín)共和國(guó)检察官法》《中华人民(mín)共和國(guó)企业國(guó)有(yǒu)资产法》《行政机关公務(wù)员处分(fēn)条例》《事业单位人事管理(lǐ)条例》《事业单位工作人员处分(fēn)暂行规定》《國(guó)有(yǒu)企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等。
第四条 公职人员依法履行职務(wù)的行為(wèi)受法律保护,非因法定事由,非经法定程序,不受政務(wù)处分(fēn)。
第五条 给予公职人员政務(wù)处分(fēn),应当坚持法律面前一律平等,实事求是、公平公正,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理(lǐ)恰当、程序合法、手续完备;坚持民(mín)主集中制,集體(tǐ)讨论决定;坚持惩前毖后、治病救人方针,与违法行為(wèi)的性质、情节、危害程度相适应。
第六条 监察机关对违法的公职人员可(kě)以依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政務(wù)处分(fēn)决定。
公职人员政務(wù)处分(fēn)的期间、政務(wù)处分(fēn)适用(yòng)规则,可(kě)以根据被调查的公职人员的具體(tǐ)身份等情况,适用(yòng)有(yǒu)关法律、法规、國(guó)務(wù)院决定和规章。
第七条 公职人员中的中共党员严重违犯党纪涉嫌犯罪的,应当由党组织先做出党纪处分(fēn)决定,并由监察机关依法给予政務(wù)处分(fēn)后,再依法追究其刑事责任。
非中共党员的公职人员涉嫌犯罪的,应当先由监察机关依法给予政務(wù)处分(fēn),再依法追究其刑事责任。
公职人员中的中共党员先依法受到行政处罚和刑事责任追究的,党组织、监察机关可(kě)以根据生效的行政处罚决定和司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依纪依法给予党纪、政務(wù)处分(fēn)。
第八条 监察机关对公职人员中的中共党员给予政務(wù)处分(fēn),一般应当与党纪处分(fēn)的轻重程度相匹配。其中,受到撤销党内职務(wù)、留党察看处分(fēn)的,如果担任公职,应当依法给予其撤职等政務(wù)处分(fēn)。严重违犯党纪、严重触犯刑律的公职人员必须依法开除公职。
第九条 对基层群众性自治组织、國(guó)有(yǒu)企业等单位中从事管理(lǐ)的人员,或者未列入國(guó)家机关人员编制的受國(guó)家机关依法委托管理(lǐ)公共事務(wù)的组织中从事公務(wù)的人员、其他(tā)依法履行公职的人员,监察机关可(kě)以依法采取下列处理(lǐ)措施:
(一)依据《中华人民(mín)共和國(guó)监察法》采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉;
(二)依据本规定第三条有(yǒu)关法规采取警示谈话、通报批评、停职检查、责令辞职。
对前款人员,监察机关可(kě)以依法向有(yǒu)关机关、单位提出下列监察建议:
(一)取消当选资格或者担任相应职務(wù)资格;
(二)调离岗位、降职、免职、罢免。
上述处理(lǐ)措施可(kě)以单独使用(yòng),也可(kě)以合并使用(yòng)。
第十条 公职人员受到开除以外的政務(wù)处分(fēn),在受处分(fēn)期间有(yǒu)悔改表现,并且没有(yǒu)再发生违法行為(wèi)的,处分(fēn)期满后自动解除。
事业单位工作人员在受处分(fēn)期间有(yǒu)重大立功表现,按照有(yǒu)关规定给予个人记功以上奖励的,经作出处分(fēn)决定的监察机关批准后,可(kě)以提前解除处分(fēn)。
处分(fēn)解除后,受处分(fēn)的公职人员不再受原处分(fēn)影响。受到降级或者撤职处分(fēn)的,处分(fēn)解除不视為(wèi)恢复原级别、原职務(wù)。
第十一条 对公职人员给予政務(wù)处分(fēn),由监察机关按照管理(lǐ)权限依法作出决定。有(yǒu)下列情形的,应当履行有(yǒu)关手续:
(一)对经各级人民(mín)代表大会及其常務(wù)委员会选举或者决定任命的公职人员给予撤职、开除处分(fēn)的,应当先由人民(mín)代表大会及其常務(wù)委员会依法罢免、撤销或者免去其职務(wù),再由监察机关依法作出处分(fēn)决定。
(二)对经中國(guó)人民(mín)政治协商(shāng)会议各级委员会全體(tǐ)会议及其常務(wù)委员会选举或者决定任命的公职人员给予撤职、开除处分(fēn)的,应当先由政协全體(tǐ)会议及其常務(wù)委员会免去其职務(wù)后,再由监察机关依法作出处分(fēn)决定。
(三)对各级人大代表、政协委员给予政務(wù)处分(fēn),应当向其所在的人大常委会或者政协常委会通报。
(四)对基层群众性自治组织中从事管理(lǐ)的人员给予责令辞职等处理(lǐ)的,由县级监察机关向其所在的基层群众性自治组织及上级管理(lǐ)单位(机构)提出建议。
第十二条 公职人员有(yǒu)违法行為(wèi),已经被立案调查,不宜继续履行职责的,监察机关可(kě)以决定暂停其履行职務(wù)。
被调查的公职人员在被监察机关立案调查期间,不得交流、出境、辞去公职或者办理(lǐ)退休手续。监察机关应当在立案决定书中写明上述要求,并告知被调查人所在单位。
第十三条 监察机关经过调查、审理(lǐ),决定给予公职人员政務(wù)处分(fēn)或者免予处分(fēn)的,按照下列程序办理(lǐ):
(一)将调查认定的事实及拟给予政務(wù)处分(fēn)的依据告知被调查的公职人员,听取其陈述和申辩,并对其陈述的事实、理(lǐ)由和证据进行复核,记录在案。被调查的公职人员提出的事实、理(lǐ)由和证据成立的,应予采信。
(二)按照处分(fēn)决定权限,履行审批手续后,作出对该公职人员给予处分(fēn)或者免予处分(fēn)的决定;
(三)印发政務(wù)处分(fēn)决定;
(四)将政務(wù)处分(fēn)决定送达受处分(fēn)人和所在单位,并在一定范围内宣布;
(五)对于受到降级以上政務(wù)处分(fēn)的,应当在一个月内办理(lǐ)职務(wù)、工资及其他(tā)有(yǒu)关待遇等相应变更手续;
(六)将政務(wù)处分(fēn)决定存入受处分(fēn)公职人员的档案。
政務(wù)处分(fēn)决定的内容和生效日期,参照《行政机关公務(wù)员处分(fēn)条例》有(yǒu)关规定执行。给予开除以外政務(wù)处分(fēn)的,应当在处分(fēn)决定中写明处分(fēn)期间。
第十四条 监察机关对本级党委管理(lǐ)的公职人员依法作出政務(wù)处分(fēn)决定后,除依照本规定第十三条送达受处分(fēn)人所在单位执行外,还应当根据受处分(fēn)人的具體(tǐ)身份函告相应的机关或者群团组织等单位。
受处分(fēn)人系民(mín)主党派和无党派人士的,同时函告本级党委统战部以及相应的民(mín)主党派机关或者相关单位。
第十五条 公职人员受到开除处分(fēn)后,其本人档案按照國(guó)家有(yǒu)关规定转递管理(lǐ)。
第十六条 对公职人员不服政務(wù)处分(fēn)决定的复审、复核,按照《中华人民(mín)共和國(guó)监察法》的规定办理(lǐ)。变更、撤销政務(wù)处分(fēn)的情形和法律后果,根据受处分(fēn)的公职人员的具體(tǐ)身份,依照或者参照《行政机关公務(wù)员处分(fēn)条例》《事业单位工作人员处分(fēn)暂行规定》等规定执行。
第十七条 对公职人员不履行或者不正确履行职责负有(yǒu)管理(lǐ)责任的领导人员,监察机关可(kě)以依据或者参照《中國(guó)共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定,按照管理(lǐ)权限对其作出通报批评、诫勉、停职检查、责令辞职等问责决定,或者向有(yǒu)权作出问责决定的机关提出降职、免职等问责建议。
第十八条 有(yǒu)违法行為(wèi)应当受到政務(wù)处分(fēn)的公职人员,在监察机关作出处分(fēn)决定前已经退休的,不再给予处分(fēn);监察机关可(kě)以对其立案调查,依法应当给予降级、撤职、开除处分(fēn)的,应当按照规定降低或者取消其享受的待遇。
有(yǒu)违法行為(wèi)应当受到政務(wù)处分(fēn)的公职人员,在监察机关作出处分(fēn)决定前已经辞去公职或者死亡的,不再给予处分(fēn),但是监察机关可(kě)以立案调查,对其违法取得的财物(wù)和用(yòng)于违法的财物(wù),依照本规定第二十一条处理(lǐ)。
第十九条 公职人员有(yǒu)违法行為(wèi)的,任免机关、单位可(kě)以履行主體(tǐ)责任,依照《中华人民(mín)共和國(guó)公務(wù)员法》等规定,对公职人员给予处分(fēn)。
对公职人员的同一违法行為(wèi),监察机关已经给予政務(wù)处分(fēn)的,任免机关、单位不再给予处分(fēn);任免机关、单位已经给予处分(fēn)的,监察机关不再给予政務(wù)处分(fēn)。
第二十条 下级监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定,对不属于本监察机关管辖范围内的监察对象立案调查的,应当按照管理(lǐ)权限交有(yǒu)处分(fēn)权的监察机关依法作出政務(wù)处分(fēn)决定,或者交由其任免机关、单位给予处分(fēn)。
第二十一条 公职人员违法取得的财物(wù)和用(yòng)于违法的财物(wù),除依法应当由其他(tā)机关没收、追缴或者责令退赔的,由监察机关没收、追缴或者责令退赔。违法取得的财物(wù)应当退还原所有(yǒu)人或者原持有(yǒu)人的,予以退还;属于國(guó)家财产以及不应当退还或者无法退还原所有(yǒu)人或者原持有(yǒu)人的,上缴國(guó)库。
第二十二条 本规定由中央纪律检查委员会、國(guó)家监察委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。